各位同仁：
宅基地确权登记是保障农民合法权益、夯实乡村振兴产权基础的关键工作。自然资源部、农业农村部联合印发的自然资发〔2025〕217号文件，针对宅基地确权登记中的历史遗留问题制定了系统性处置方案。为便于各单位精准落实政策要求、规范工作流程，现结合文件核心内容进行解读，供自然资源、农业农村系统及相关测绘单位工作人员参考执行。
一、精准处置“一户多宅”，规范确权登记标准针对“一户多宅”历史遗留情形，工作人员需严格区分合法与违规情形，精准落实分类处置要求，确保确权登记合规性：
合法取得的多处宅基地，直接正常确权；
多处宅基地总面积没超当地标准的，合并算“一处”登记；
面积超标的，在标准范围内选一处或几处登记（不能拆分整块宅基地）；
符合分户条件但没分户的，按地方规定先分户再确权，不让户口和确权互相卡壳；
搬迁后“建新不还旧”的，必须退出旧宅基地，才能给新宅基地确权；旧的已经登记的，直接注销；
继承来的农房和宅基地，能登记但管得严，严禁变相买卖。
工作提醒：办理继承类宅基地登记时，需重点核查继承人身份属性，非本村集体成员继承农房的，应在登记材料中明确标注“不得翻建、房屋灭失后宅基地由村集体收回”的约束条款，杜绝变相买卖宅基地行为。
二、规范无用地审批农房补登流程，明确核查要求对于早年建设、未办理用地审批的农房，需按“一户一宅”原则及用地性质分类处置，严格落实核查、公示、审批流程：
先让村集体确认房屋归属；
在村里公示15个工作日，没异议或者异议不成立的；
报乡镇政府审核批准后，就能正常确权登记。
若农房占用农用地，需核查是否为2020年7月3日前建成；经核实符合条件的，由乡镇政府统一汇总后报县级自然资源主管部门核查确认用地性质，符合要求的按建设用地办理确权登记。
三、区分区域与时段，落实无规划审批农房处置要求针对未办理规划审批的农房，需严格区分规划区内外及建成时段，精准适用处置政策，明确核查要点：
1. 规划区外的房子2008年《城乡规划法》实施前建的：不用补规划材料，按现状登记；
2008年后建的：公示15天+乡镇审核后，按审核结果登记。
2. 规划区内的房子1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前建的：按现状登记；
1993年后到2023年相关文件印发前建的：超面积的在证件上注明（具体额度看地方规定）；
2023年后建的：必须补完规划手续才能登记。
四、按历史阶段处置面积超标问题，统一登记口径针对不同历史阶段建设的宅基地面积超标情形，需坚持“老房老办法、新房新办法”原则，统一登记口径，规范标注要求：
1982年前建的：没扩建过的，按实际面积登记；
1982-1987年建的：按批准面积登记，超占的要么按之前的处理结果登，要么在证上注明；
1987年后建的：按批准面积登记，超占部分在证件上注明；
2025年本文件印发后新批的：严格按批准面积登记，超占的不再注明，直接按规定处理。
五、明确禁止登记情形，严格核查把关以下情形不符合宅基地确权登记条件，工作人员需严格核查，坚决不予登记，杜绝违规确权：
城镇居民下乡占地、买宅基地的；
在宅基地上建别墅、会馆的；
“小产权房”；
占用永久基本农田建房的；
其他违反法律法规和政策的情况。
监管重点：对于非本村集体成员购买宅基地的，需核查交易合同有效性，此类合同不受法律保护，一律不予确权登记；同时做好政策解释，防范相关纠纷。
六、强化部门协同，落实便民服务举措为提升确权登记工作效率，优化服务体验，各相关部门需协同落实以下便民举措，压实工作责任：
自然资源和农业农村部门联动办公，信息共享、联合审批，不用来回跑；
鼓励村里统一组织办理，还能送证上门，支持办理电子证照，不用特意跑部门拿证；
登记时会把妇女、儿童等家庭成员的权益都写在证件上，保障全家权益。
工作执行核心要点1. 严格界定政策适用范围：本次历史遗留问题处置政策仅适用于自然资发〔2025〕217号文件印发前建成的农房；文件印发后新建农房，需严格执行审批前置要求，未批先建的按新规严肃处置，不得适用本次历史遗留问题政策。
2. 做好地方政策衔接：各地已出台相关细化政策的，需做好与本次文件的衔接统一；对政策执行中的争议点，由自然资源、农业农村部门联合解读，明确处置标准；测绘单位需严格按确权登记要求，精准开展权籍调查与测绘工作。
宅基地确权登记工作政策性强、涉及面广，各单位需精准把握政策要求，规范工作流程，强化部门协同与上下联动。请结合本地实际细化落实举措，确保历史遗留问题得到妥善处置，确权登记工作合法合规、高效推进。执行过程中遇到的难点问题，建议及时汇总上报，统筹研究解决。
请各单位做好政策传达学习与执行部署，确保全体工作人员准确掌握处置标准，推动宅基地确权登记工作高质量完成。
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